加强培育管理 激活社会组织发展新动能

河南省濮阳市民政局党组书记、局长   曹筠慧

近年来，河南省濮阳市民政局聚焦党建引领固根本、从严监管守底线、多维服务强动能，加强社会组织培育管理，引导各类社会组织主动融入当地产业发展大局，充分发挥桥梁纽带、行业引领、资源整合作用，助力产业转型升级、制造业倍增行动、县域经济提质扩容，为全市经济社会高质量发展夯实基础。

以党建引领把准发展方向

濮阳市民政局始终将党建工作贯穿社会组织发展全过程，以强化政治引领、健全组织体系、压实主体责任为抓手，推动党建工作与社会组织发展深度融合，确保社会组织健康有序发展。

全域覆盖建强组织体系。濮阳市民政局严格落实社会组织党建工作要求，把党建内容纳入社会组织章程，实现党建入章率100%。统筹推进行业党建工作，组建15家行业（系统）党委，确保行业协会商会“脱钩不脱管”。

凝心聚力强化政治引领。濮阳市民政局指导社会组织党组织严格落实“三会一课”、主题党日、组织生活会等党内组织生活制度，发挥党员先锋模范作用，把党的组织优势转化为服务产业发展、基层治理的实干效能。濮阳经济技术开发区王助镇商会优化组织架构，吸纳36家骨干企业，依托党建平台搭建政企对接、校企合作渠道；范县生态农业协会党支部以红色党建赋能产业发展，党员带头传帮带，充分释放党建活力，为乡村产业振兴注入持久动力。

以综合监管规范运营管理

立足社会组织健康发展实际，濮阳市民政局出台《濮阳市社会组织综合监督管理办法（试行）》，创新构建党建引领、政府监管、社会监督、行业自律四位一体监管体系，全方位、全流程规范社会组织运营管理，持续净化行业生态。

严把“入口关”，实现进退有序。濮阳市民政局严格规范社会组织登记准入标准，2025年，全市完成新登记社会组织46家、变更登记93家、注销登记150家，形成有进有出、动态优化的良性格局。深入推进社会组织规范化建设专项行动，累计约谈负责人84人次，引导52家机构主动注销。

抓实“日常关”，促进健康发展。濮阳市民政局常态化开展年度检查工作，不断优化办事流程、强化业务指导，2025年共完成1683家社会组织年检工作，对48家未按时参检机构约谈督办、限期整改。落实“双随机、一公开”监督机制，抽查检查142家社会组织，集中清理长期失联、停滞运转的“僵尸”型社会组织40家。

筑牢“内控关”，强化风险防控。濮阳市民政局规范讲座、论坛、年会等活动管理，严格执行重大活动事前报备、事中管控、事后评估制度。推动行业协会商会签订自律公约，主动减免会费。聚焦公益慈善领域开展专项排查，完成对87家公益类社会组织的全面体检，逐项整改问题隐患，织密内部风险防控网络。

以精准服务激活组织活力

濮阳市民政局紧扣全市6大产业集群、20个重点产业链发展部署，以实施《推动社会组织服务高质量发展助力制造业倍增行动工作方案》为抓手，全方位引导各类社会组织立足自身职能优势，聚焦科技创新、资源对接、社会责任三大方向，主动靠前服务、精准发力破题，全面助力制造业倍增行动落地见效。

宣传示范，激活产业创新动能。濮阳市民政局在官方微信公众号开设行业协会服务发展专栏，发布各类行业协会助企兴业典型案例10期，分享产学研协同、银企对接、产业人才培育等务实举措。依托专栏发挥示范带动作用，引导各类社会组织对标先进、找准服务切入点，紧扣全市重点产业链搭建科创、产销、金融服务平台，主动投身制造业倍增行动。专栏同步展示社会组织参与基层治理、开展公益服务的实践成效，持续强化行业担当，推动社会组织实现产业赋能、基层治理双向发力。

聚力创新，助推产业迭代升级。濮阳市民政局引导行业协会瞄准产业痛点、技术难点，搭建产学研用协同平台，聚力技术攻关与成果转化。濮阳市生物降解新材料产业协会依托“揭榜挂帅”机制，联合高校院所共建实验室，突破5项核心技术、申报专利23项，主导研发的全生物降解地膜技术达到国际领先水平，实现材料成本下降18%、产品性能提升30%。濮阳市华龙区油气装备制造业协会整合116家企业资源，培育国家级高新技术企业28家、省级“专精特新”中小企业17家，助力本地打造国家级石油装备制造基地。台前县羽绒服装行业商会推动企业创新发展，获得国家专利128项，建成省级企业技术中心，引领行业走向绿色低碳、循环发展之路。

搭建平台，集聚优质发展要素。濮阳市民政局发挥社会组织联系面广、渠道多元的优势，打破市场、金融、人才等资源壁垒，为企业纾困解难、赋能发展。市场拓展方面，濮阳经济技术开发区王助镇商会组织企业参与各类展销活动，带动多家企业开拓电商赛道；濮阳市化妆品行业协会创新“协会+N”服务模式，举办行业展会与品牌推介活动，赋能50余家商户协同发展。金融助力方面，南乐县元村镇商会等多方推进银企对接，有效化解融资难题。人才培育方面，濮阳市餐饮与饭店行业协会开展技能培训，覆盖85%以上的会员企业；范县生态农业协会常态化举办技术培训班，惠及农户500余户，夯实产业人才根基。

践行担当，融合推进基层治理。濮阳市民政局坚持产业发展与社会治理同抓共促，引导社会组织主动参与平安建设、矛盾调解、公益服务等工作，实现行业发展与基层治理双向赋能。濮阳市互联网协会常态化开展网络安全、反诈宣传，发放宣传资料，推送公益短信。濮阳县平安志愿者协会开展治安巡逻、校园安保、矛盾调解、救助帮扶等志愿服务，维护辖区和谐稳定。全市多家行业协会主动参与行业标准制定、自律管理，积极组织会员企业开展助困、助老、助学等公益活动，积极营造行业向善、共治共享的良好氛围。

信息来源：中国社会报